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细化规定防止再现“问题跑道”

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2018/06/19

  校园安全,首先是基础硬件的安全。多年来,校园跑道建设一直缺乏统一标准。如何才能从源头上杜绝潜在的问题?深圳市先行先试,在全国率先出台《深圳市中小学校合成材料运动场地面层建设管理规定》,给校园跑道上了一把“安全锁”。

  没有规矩,不成方圆。作为校园建设“标配”的跑道,这些年来疑似处在“放飞自我”的状态:规矩阙如,规则不彰。

  前几年轰动全国的“毒跑道”事件,至今仍叫人心有余悸。从2014年开始,北京、苏州、无锡、南京、常州、深圳、上海、河北等地多所学校发生“异味跑道、异味操场”现象,有的造成学生流鼻血、过敏、头晕、恶心等症状。此后,新华社记者的调查还原了“毒跑道”为何能一路绿灯生产、销售、铺装,乃至于“跑”进校园毒害孩子的利益链。面对触目惊心的画面,人们自然要反思形同虚设的监管。

  标准不立,秩序难安。因为标准缺失,不少学校因噎废食地暂停了塑胶跑道铺设,甚至有的学校扒掉“疑似问题跑道”以回应舆论质疑。不过,塑胶跑道怎样才算安全?仅仅靠孩子或家长“闻气味”恐怕并不能解决问题。校方和教育部门虽然是掏钱买单的“甲方”,但显然没有专业技术能力对跑道质量做出科学鉴定。正因如此,出台采购、生产、建设、监管等各个方面的系统性标准,才显得尤为迫切。

  尽管塑胶跑道国家强制性标准——《中小学合成材料面层运动场地》近日由国家市场监督管理总局批准发布,预计于11月1日起正式实施,但从全国范围来看,尚没有城市对校园跑道建设出台地方性规定。于此而言,深圳此次开创先河,不仅有直面问题的勇气,亦有解决问题的底气。这份管理规定大概体现了两个特点:一是步调上先行先试。在国家强制性标准实施之前,自立标杆、自定规矩。二是环节上有始有终。新规在质量标准、承建资格、采购管理、建设监管等多方面都提出了明确要求,以有章可循的细则防控漏网之鱼的隐患。

  事实上,校园“毒跑道”事发后,教育部门行动迅速。早在2015年4月,教育部专门印发《学校体育运动风险防控暂行办法》,特别强调教育部门和学校应当严格按照国家有关产品和质量标准选购体育器材设施。没有国家标准和行业标准的,应当要求供应商提供第三方专业机构的安全检测及评估报告。2016年暑假,教育部还专门部署各地对学校“塑胶跑道”使用情况进行全面排查,逐一登记造册、摸清底数。

  不过,跑道安全虽然看起来是“学校里的事情”,但仅仅靠教育部门三令五申显然是解决不了症结的。推荐性标准不够刚性,强制性标准也不是一劳永逸的。即便有了“国标”,地方上在实施操作时,还要将之视为系统工程,多部门协同、全链条监督,一把尺子量到底。道理很简单:“毒跑道”乱象的背后,固然暴露出相应标准滞后问题,但劣质产品盛行、违规施工、监管不力等,都是乱象频仍的重要肇因。

  前两年,各地痛定思痛,在校园跑道的“省级标准”上殚精竭虑,可现实却是在跑道质量上往往“点到为止”,并没有深入覆盖全流程。从这个意义上说,深圳新规或有借鉴意义:一方面,待新国标落地后须无缝对接好落实工作;另一方面,仍要立足本地公共治理实情,寻求校园跑道安全的全域性纾解之道。

  俗话说,徒法难以自行。标准的确立固然是有法可依的前提,但仅仅满足于标准确立显然远远不够。高悬法治利剑,禁绝“问题跑道”再度出现,我们才能在校园安全大局上不至于好了伤疤忘了疼。